抓创新重引导促协调
努力开创经贸工作新局面
——在全省经贸工作会议上的讲话
陈冰
（2007年1月9日）
同志们：
全省经贸工作会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神，总结2006年经贸工作，研究安排2007年的主要任务。佟星副省长参加会议并作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好落实。
一、2006年经贸工作回顾
2006年是“十一五”开局之年，是我省工业商贸经济向科学发展迈出重要一步的一年。一年来，全省经贸系统在省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经贸工作全局，认真贯彻执行中央宏观调控政策，落实省委九届八次、九次全会精神和《政府工作报告》的部署，按照构建社会主义和谐社会的要求，把握全局，突出重点，狠抓落实，全省工业商贸经济在新台阶上实现又好又快发展，呈现出结构不断优化，发展逐步协调，效益稳步提高，能耗持续下降的态势，为“十一五”时期的发展打开了良好局面。
（一）转变经济增长方式成效显著，工业商贸经济运行质量和效益明显提高。工业商贸经济保持较快速度增长，1～11月，全省规模以上工业增加值9751亿元，同比增长18.3%；社会消费品零售总额8299亿元，同比增长15.7%，增幅创近10年来新高；预计全年规模以上工业增加值将首次突破万亿元，社会消费品零售总额超过9000亿元。工业经济效益扭转上年低增长态势，增幅不断放大，1～11月，规模以上工业企业利润总额1700亿元，同比增长22.7%；经济效益综合指数162.4，同比提高12.4个百分点，增幅分别比上年同期提高18.7个和9.1个百分点。节能降耗成效突出，在上年单位生产总值能耗和单位工业增加值能耗居全国最先进的基础上，2006年上半年又分别下降2.7%，继续保持全国最好水平，预计全年分别下降3%左右。工业商贸投资结构进一步优化，1～11月，工业制造业投资占全社会固定资产投资比重上升到31%；工业九大产业投资同比增长25.3%，增幅分别高于全社会固定资产投资和工业制造业投资10.5个和2.4个百分点；物流、现代批发市场等生产性服务业投资有所加强。
（二）重要能源供应基本得到保障，经济运行支撑条件逐步改善。电力有效供应能力加强。继续加大西电东送和增购港电，广州、深圳等7个市由财政给予燃油补贴，珠海、佛山等5个市实施调峰电力认购政策，鼓励地方电厂多发电；同时，运用经济手段削峰填谷，加强电力需求侧管理；1～11月，全省发购电量和全社会用电量分别为2853亿千瓦时和2739亿千瓦时，同比分别增长11.5%和12%，基本保障了全省经济社会发展的用电需求。50个代管县供电企业体制改革取得突破性进展，台山市成为全国第二个发电企业与大用户直供电改革试点市。油品市场供应趋稳。争取国家支持，协调两大石油公司在5月份增投成品油27万吨，优先安排成品油装运，有效缓解了油品供应紧张局面，1～11月，全省成品油消耗量1772万吨，同比增长5%。煤炭资源组织得力。与神华集团签订“十一五”每年供应广东煤炭5000万吨的框架协议，及时部署电煤抢运，制定和落实山区市煤炭供应和应急调度方案，在2006年我省全部退出煤炭开采行业的情况下，基本保障全省煤炭供应，1～11月，煤炭调运量和消耗量分别为9700万吨和9800万吨，同比分别增长9.2%和12.6%。完善调度制度，积极协调交通运输部门和企业，保证重点物资运输需求。民用爆炸物品安全生产得到加强。大力落实省委、省政府抗洪救灾的部署，积极组织和调配救灾物资，拨出专项资金支持受灾企业复产，为全省夺取抗灾复产的胜利做出贡献。
（三）产业结构进一步优化，产业集群发展势头良好。九大产业继续主导工业发展。1～11月，完成工业增加值7026亿元，同比增长21.7%，增幅高于全省规模以上工业3.4个百分点；其中，三大新兴支柱产业、三大传统支柱产业、三大潜力产业分别完成工业增加值4722亿元、1549亿元、756亿元，同比分别增长21.7%、18%和29.7%；潜力产业开始发力，增速继续领先，其中汽车制造业完成工业增加值370亿元，同比增长37.1%，增幅居九大产业之首。产业结构高级化和适度重型化趋势进一步增强。1～11月，全省重工业增加值同比增长18.7%，比轻工业高出1个百分点，轻重工业比例由上年的41.3:58.7转变为40.2:59.8；高新技术产业发展势头良好，预计全年高新技术产品产值达到1.5万亿元，增长40%。一批落后生产能力有序退出市场。先后淘汰落后钢铁企业23家，产能1000万吨，落后水泥生产线66条，产能900万吨；部分客车、载货类汽车和专用改装车厂产能调整取得新成果。产业集群升级步伐加快。全省共认定36个产业集群升级示范区，其中2006年认定21个，安排2000万元省挖潜改造资金支持产业集群升级示范区的公共服务平台和公共设施建设，共建成公共服务机构177个，产业园区24个，已经或正在注册的集体商标10个。
（四）产业技术进步力度加大，企业自主创新能力不断增强。大力实施自主创新战略，着重推进与提升产业竞争力紧密相关的产业技术进步。安排省重点技术创新招标项目9项，省挖潜改造资金重点产业技术创新项目101项，粤港关键领域重点突破项目21项，中小企业技术创新项目148项，累计安排省财政资金2.1亿元；已建成省级以上企业技术中心143个，其中国家级企业技术中心28个，向其中25个企业技术中心下达产业结构调整项目25项，扶持资金5000万元，引导社会投资3.7亿元；省级企业技术中心依托企业拥有产学研合作开发机构441个，海外开发机构104个。技术改造投资力度加大，成为转变增长方式的重要手段。全面启动了技术改造投资项目核准制和备案制，完善投资调控和产业政策准入机制，确立了企业技改投资主体地位，调动了企业技改投资的积极性。全年共受理技改审批、核准和备案项目1285个，累计投资259亿元；落实“两税”政策，为企业减免税5570万元；共下达技术改造项目473项（其中中小企业技术改造项目158项），安排省财政资金3.8亿元，引导企业投入技术改造资金117亿元；1～11月，全省更新改造投资852亿元，同比增长13.3%，占全社会固定资产投资的12.7%。举办了“十五”产业技术进步成果展，张德江书记和黄华华省长分别亲临展场参观并作重要指示，高度肯定了“十五”产业技术进步成果。
实施名牌带动战略成效突出。进一步发挥经贸部门组织和协调职能，完善培育和评价名牌的工作机制和激励机制。2006年新增中国世界名牌产品2个、中国名牌产品58个、中国驰名商标29件，认定省名牌产品258个、省著名商标277件。至今，全省共有各类名牌称号2520个，其中中国世界名牌产品3个、中国名牌产品221个、中国驰名商标84件，分别占全国的43%、16.5%和10.4%，均居全国首位；商务部重点培育和发展的出口名牌29个、“中华老字号”企业22家；省名牌产品1139个、省著名商标1022件。涌现出华为、中兴、格力、TCL、中集、美的、格兰仕等一大批在国内外具有较强影响力的名牌产品，以及深圳珠宝首饰、佛山陶瓷、阳江刀剪、中山灯具等一批区域品牌。
（五）流通现代化稳步推进，“万村千乡”市场工程建设加快。按照“把握主线抓市场，立足当前抓体系，着眼长远抓创新”的思路，突出抓好“开展一个研究、落实两个政策、推广三大现代流通方式”，有力推进流通产业发展。1～11月，批发零售贸易业和餐饮业零售总额分别为6960亿元和1200亿元，同比分别增长15.8%和16.5%。重点培育37家省流通龙头企业，其中大型连锁经营龙头企业12家，现代物流龙头企业12家，现代批发市场13家；首次公布“广东餐饮企业百强”，评定国家级钻石酒家18家，新增“国家社区商业示范社区”6个，1～11月，限额以上批发零售贸易业零售额同比增长20.4%，增幅高于全行业4.6个百分点。连锁经营发展迅速，预计全年限额以上连锁总店数13070个，同比增长18%；限额以上连锁店销售总额2050亿元，同比增长29%。物流业发展提速，1～11月，全省货运量15.5亿吨，主要港口货物吞吐量6.7亿吨，主要港口集装箱吞吐量2761万标准箱，同比分别增长10.2%、22.5%和22.3%。“万村千乡”市场工程建设全面铺开，安排省财政资金补贴1500万元，支持建设县级配送中心25家、镇村级农家店3175家，8个项目获得国家“农产品现代流通体系建设资金”资助1810万元，营造农村良好消费环境，有力推进社会主义新农村建设，1～11月，县以下社会消费品零售总额2058亿元，同比增长16.6%，增幅高于全省社会消费品零售总额0.9个百分点。整顿和规范市场经济秩序力度加大。充分发挥综合、协调、督办的职能，突出做好食品药品安全监管、保护知识产权、打击传销和商业欺诈等重点工作，全省共查处各类不正当竞争案件1351宗，捣毁传销窝点4924个，清还拖欠工程款203亿元。
（六）发展环境不断改善，民营经济和中小企业继续快速发展。贯彻全省民营经济工作暨表彰会议精神并进行专项督查，修改完善《关于加快民营经济发展的决定》的配套文件，不断改善民营经济的发展环境，促进民营经济规模和总量跃上新台阶。全省私营企业首次突破50万户。1～11月，规模以上民营工业增加值2038亿元，同比增长31%，增幅继续居各种所有制工业企业之首，占全省规模以上工业增加值的比重从上年末的18.8%提高到20.9%。民营经济成为投资和出口的生力军，完成固定资产投资2549亿元，同比增长24.1%，占同期全省固定资产投资的比重上升到38%；私营企业出口总额419亿美元，同比增长57.7%，增幅高于全省出口总额28.9个百分点。“两个体系”建设有新突破，下达193个项目，支持154个中小企业服务机构和39个担保机构建设，为中小企业在人员培训、信息服务、技术创新、融资担保等方面提供更完善的服务。共组织各类培训596场，培训人员8.7万人次。成功承办了第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会，为中小企业搭建一个走向国际的平台，初步打响中博会国际品牌；发布了《2005广东省成长型中小工业企业评价研究报告》，认定并表彰了2006年度省百强民营企业。
（七）区域经济协调发展取得重大突破，经贸合作深入开展。不断加大对山区及东西两翼工业的支持力度，安排省财政挖潜改造资金共9840万元，占全年挖潜改造资金总额的43%，为历年最高，其中粤东3150万元，粤西2420万元，山区4270万元。引导山区和东西两翼加快承接珠三角产业转移，大力抓好历届“山洽会”签约项目的落实、建设和投产；成功承办第四届珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会，突出了产业转移这个重点，共签订合作项目307个，合同总金额697亿元。1～11月，山区规模以上工业增加值608亿元，同比增长32.5%，增幅高于全省规模以上工业14.2个百分点；东西两翼规模以上工业增加值分别为393亿元和488亿元，同比分别增长18.1%和17.7%，均高于珠三角规模以上工业17.3%的增幅。产业转移取得重大突破，5个珠三角市与8个山区及东西两翼市共建立省产业转移工业园15个，已开工建设项目71个，总投资额近30亿元；已建成投产项目42个，到位投资额约20亿元；据测算，按规划全部建成投产后，将形成年产值1780亿元的经济规模，可实现年利税约128亿元。
进一步加强与国内各省区市的经贸合作。组团参加第三届泛珠三角区域经贸合作洽谈会，与港澳及内地8省区共签订合作项目938个，合同总金额1348亿元。组团参加了第十届“西洽会”、“青洽会”、第四届“豫洽会”、第七届“西博会”、第二届“吉林·东北亚投资贸易博览会”、第二届中国餐饮业博览会、第四届APEC中小企业技展会等经贸活动，共签订合作项目170多个，总金额355亿元。组织企业与25批来粤洽谈的省区市开展项目对接。在11个省区市成立了广东商会，成为推进区域经贸合作的重要力量。牵头组织粤港澳服务业专责小组成员单位完善投资便利化措施，举办粤港CEO论坛、粤港物流合作论坛、面向香港、澳门物流企业的政策咨询会等活动，进一步加强与港澳企业在物流业、中药产业等方面的合作。
（八）节能降耗成效显著，节约型社会建设发展循环经济全面推进。加强统筹协调，充分发挥各部门的职能作用，形成共同推进我省建设节约型社会发展循环经济的合力。召开了全省节能工作会议，举办建设节约型社会发展循环经济（广东）高层论坛，组织建设节约型社会科普巡回展览等10项宣传活动。强力推进节能降耗。建立了生产总值能耗指标公报和考核制度；将国家下达给我省的“十一五”期间单位生产总值能耗降低16%的指标分解落实到各市；实施重点耗能企业“双千节能行动”，确定国家“千家企业节能行动”的26家企业和我省千家重点耗能企业名单；加强对各市政府和企业节能降耗的监管，省政府与各市和重点耗能企业分别签订《节能目标责任书》。启动循环经济试点。省财政安排2000万元，扶持包括试点单位在内的62个循环经济项目，参与试点的69家企业、8家园区、6个城市、1个县工作进展顺利。清洁生产取得新进展。认定第三批清洁生产企业23家，使全省自愿审核清洁生产企业累计达75家，共投入清洁生产改造资金10亿元，实现经济效益11亿元，减少“三废”排放326万吨；会同环保部门强制审核清洁生产企业163家，其中33家通过审核。继续推进资源综合利用工作，共认定四批资源综合利用产品（项目）132个；全省已建成垃圾发电厂16座，总装机容量约17.2万千瓦。
（九）调研工作得到加强，依法行政力度加大。贯彻落实佟星副省长关于经贸部门要加强务虚能力建设的要求，加强对重大问题的研究分析，建立重大经贸工作报告制度，取得一批调研成果，其中“全省工业企业经济效益情况”和“全省工业企业应收帐款大幅增长情况”两个调研报告得到省政府高度重视，黄华华省长和佟星副省长分别作重要批示，要求要高度重视工业企业利润总额增长不快，亏损额增幅较高的问题，要狠抓重点地区、重点行业、重点企业的减亏和利润增长；编辑出版以广东省工业商贸经济“十一五”发展展望为主题的第九册经济红皮书，《广东经贸》、《经贸信息》和经贸网传递政策、交流信息的作用进一步增强；《广东省志·工业卷》等志书编修工作进展顺利。积极推动地方经贸法规、规章的制订、修订和实施工作。《广东省电力需求侧管理实施办法》和《广东省煤炭经营监管实施细则》已经省政府同意发布实施，《广东省促进中小企业发展条例》和《广东省产业集群升级示范区管理暂行办法》正在省政府审议，《广东省循环经济条例》和《规范发展广东省会展业暂行办法》已启动起草工作，《广东省节约能源条例》、《广东省酒类专卖管理条例》、《广东省民用爆炸物品管理实施细则》已着手进行修订；废止规范性文件及其政策措施34件。深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政。印发《广东省经济贸易委员会行政许可手册》，规范行政许可办理和审批程序，实行行政审批结果公开，推进行政审批电子政务建设，首批12项行政许可项目纳入省电子监察系统实时监察；核准界定经贸部门的行政执法职权，经梳理和界定，现阶段全省经贸系统共有行政执法项目113项，其中行政处罚108项、行政强制1项、行政征收4项。
同志们，2006年经贸工作取得的成绩，是省委、省政府正确领导的结果；是各级政府、有关部门大力支持、积极配合的结果；是全省各级经贸部门和广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，团结拼搏、务实苦干的结果；是全省经贸系统加强廉政建设，严格实施依法行政，不断提高决策能力和宏观管理水平，进一步树立为基层企业服务的工作作风的结果。在此，我代表省经贸委，对省领导的关怀，对各市政府、省直各部门和全省广大企业的支持，对各级经贸部门和广大干部职工的辛勤劳动，表示衷心感谢！
二、2007年主要工作安排
2007年是我省加快推进科学发展、建设和谐广东的重要一年。省委九届九次、十次全会对广东经济和社会发展做出了全面部署，为经贸工作进一步落实科学发展观、走新型工业化道路指明了方向；全省工业与商贸经济发展的协调性不断提高，工业、消费均呈现增速较快的态势；区域发展的协调性增强，珠三角产业结构加快优化升级，东西两翼和北部山区工业潜力逐步显现；产业高级化和适度重型化趋势进一步巩固；民营经济活力增强，内源型经济不断做大做强；煤电油运等支撑条件逐步改善。但是我们应清醒看到，工业商贸经济发展仍存在一些突出矛盾和问题，主要有，土地供需矛盾日益突出；部分行业产能过剩，结构调整任务仍然艰巨；一些低水平、高能耗、高污染的生产能力还没退出市场，节能降耗难度较大；工业企业应收帐款增长过快，原材料燃料等资源型产品价格持续上涨，进一步加剧企业流动资金紧张状况。对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施加以解决。
做好2007年经贸工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经贸工作全局，以构建和谐社会为目标，贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神，坚持走新型工业化道路，加强运行调节，优化产业结构，推进技术进步，抓好节能降耗，壮大民营经济，深化经贸合作，促进工业商贸经济又好又快发展，在我省经济社会发展中发挥更大作用。
2007年全省工业商贸经济的主要预期目标是：规模以上工业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长15%以上，万元工业增加值能耗下降3%,更新改造投资增长15%以上。
做好2007年的经贸工作，必须坚持“抓创新、重引导、促协调”，努力开创科学发展新局面。抓创新，就是创新发展思路，着力调整经济结构和转变增长方式，集中政策、资金、资源等手段，推动经贸工作的重点逐步转到建设公共服务平台、推进产业转移、促进区域支柱产业发展上来。重引导，就是把握宏观经济环境和国家调控政策的大势，加强对重大经贸问题的研究分析预测，适时制定经贸法规和政策措施，引导工业商贸经济实现又好又快发展。促协调，就是按照构建和谐社会的要求，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，促进工业与商贸经济发展相协调，经济发展与资源、环境相协调，速度与质量和效益相协调，各类区域发展相协调。重点抓好以下六大方面的工作。
（一）以提高经济运行调节的针对性为重点，确保经济又好又快发展
应对要素供应变化的新形势。力争电力供需平衡。协调西电东送和外购电，促进836万千瓦发电机组尽早投产，继续实施“高来高去”认购政策，加强厂网衔接，跟踪协调新增机组送出工程，确保电力输送顺畅；科学运用电力需求侧管理的各项方法，不断提高终端用电效率；改进发电调度方式，促进电力工业结构调整和节能降耗。深入推进代管县电力体制改革。扩大油品供应途径。积极争取国家增加我省成品油配置计划，力争两大石油公司及本地炼油企业增加投粤油品量；广泛利用国际油品资源，支持有资源、有实力的石油公司进入我省成品油销售市场。各市要加强对油品市场的监测，做到早监测、早发现、早调度。稳定煤炭供应来源。争取与国家大型煤炭生产经营企业签订“十一五”煤炭供应框架协议，指导企业做好煤炭产运需衔接，引导企业与国外合作开发煤炭资源；加强对煤炭经营市场的监管，规范企业经营行为。确保重点物资运输。按照统筹兼顾，确保重点和急需的原则，积极挖潜扩能提效，优化运输组织，加强铁路、公路、水运的衔接，推动货物合理分流。组织好2007年春运工作。
加强经济运行分析。一是加强基础工作。充实经济运行数据库，定期编制各类统计分析月报和季报，着重加强对质量效益、节能降耗、资源环境及工业商贸经济发展趋势的季度年度预测分析。各市经贸部门要积极配合，从重点行业、重点企业入手，加强包括商贸流通业在内的运行分析工作。二是发挥预测预警系统作用。建立并逐步向各市推广经济运行预测预警系统。各市要加强本市的预测预警工作，确保全省联网的实时经济运行监测分析系统正常运行。三是及时掌握政策动态。各级经贸部门要密切关注国家出台的各项宏观调控政策，跟踪分析宏观政策对我省工业商贸经济的影响，尤其是加强跟踪重点行业、重点企业，掌握新情况和新问题，提出应对措施。
加强应急保障和民爆安全工作。建立健全应急物资供应保障机制，制订应急救灾物资储备目录和标准，研究设立应急救灾物资储备专项资金并实行专项储备，协调储备企业的物资调拨。进一步加强民用爆炸物品安全生产监管工作，依法实施民用爆炸物品生产许可、安全生产许可和销售许可，着力推进生产和销售企业的兼并、重组及调整，逐步压缩企业数量，减少流通中间环节，提高民用爆炸物品行业的安全生产管理水平。
（二）以推进产业结构优化升级为重点，全面提升产业竞争力
省市共建区域支柱产业基地。根据全省产业布局，结合各市产业特点和优势，省经贸委每年与3～5个市合作，每个市选择1～2个重点产业或重点工业园区，集中资金和政策手段，将其建设成为区域支柱产业基地。省经贸委将在掌握的挖潜改造资金中给予专项扶持。各市要积极配合，提出发展项目，安排配套资金，创造有利条件，促进区域支柱产业发展。积极争取国家重大国防科技工业项目在粤投资落户，建设“军民结合、寓军于民”的国防科技工业体系和军品配套体系。抓住珠三角被列为国家三大造船基地的机遇，加快船舶工业发展。
探索建立区域性的技术创新新机制。一是转变工作思路，从对单个企业和项目的扶持为主逐步转向对行业创新平台扶持为主。在产业集群、产业转移工业园、区域支柱产业基地等产业集聚地，建设一批面向区域、服务行业、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台。二是加快推进大型企业建立技术中心，引导和支持企业技术中心加大研发投入，成为关键技术和核心技术研发及产业化的重要载体，发挥省级企业技术中心在行业、区域中的带动作用。三是继续实施重点技术创新项目招投标，确定重点技术创新项目目录，完善关键领域粤港联合招投标制度，探索实施泛珠三角联合招投标，力争在产业关键技术和共性技术取得新突破。
更加重视和发挥技术改造的作用。把技术改造作为转变粗放型增长方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的重要途径。实施一批重大技改工程，鼓励通过进口先进设备和引进技术，改造提高纺织服装、食品饮料、建筑材料等传统支柱产业。要从延长产业链、促进产业集聚和区域协调发展的角度，支持一批重点技术改造项目，以技术结构升级带动产业结构优化。2007年技术改造要突出“四大工作”，即下大力气提高技改投资占固定资产投资比重以及银行贷款占技改投资比重；实施四大技术改造工程和十三大专题，通过技术改造招标、以奖代补等方式组织实施一批重点技术改造项目；推动粤东四市技术改造工作；重点支持产业转移工业园、产业集群和区域支柱产业基地内企业的技术改造项目。
加快落后生产能力退出。一是依法提高钢铁、石化、建材、造纸等高耗能行业的技改投资准入门槛，抑制高耗能、高污染行业盲目扩能；制订强制性的能耗限额标准和主要用能设备能效标准以及重点用水行业取水定额标准，提出一批强制淘汰的落后工艺和产品目录，坚决依法淘汰、取缔严重污染环境、破坏资源、缺乏基本安全生产条件的项目和企业。二是对列入《广东省工业产业结构调整实施方案》的限制、淘汰禁止类产品的企业，运用差别电价政策等经济手段，促进落后生产能力退出。
提升产业集群发展水平。把提升产业集群作为调整优化产业结构的重要抓手。围绕产业集群在技术、培训、物流、会展等方面的需求，重点建设技术创新、信用担保、质量检验检测、信息服务、人员培训、产品交易与物流配送等六大公共平台。坚持典型引路，着力推进36个产业集群升级示范区建设，指导做好发展规划，研究制定有关政策，解决基础设施建设不配套等问题。加快园区、公共服务平台和区域品牌三大建设。认定第三批产业集群升级示范区。
推动我省实施名牌带动战略再上新台阶。落实黄华华省长对实施名牌带动战略再动员、再部署的精神，经贸部门要继续做好牵头工作，在制度建设、政策制订、协调组织方面发挥更大的作用。一是做大做强名牌产品和企业。修订名牌产品培育目录，重点扶持超大规模、出口创汇型、有自主知识产权和较高技术含量、有传统特色和优势的四类名牌产品企业。加大对冲刺世界名牌产品的培育，争创更多中国世界名牌产品。二是大力打造区域品牌。各地要充分认识区域品牌对提高地方产业竞争力的重要作用，重视做好产业集群注册集体商标和地理标志工作，依托骨干龙头企业，做响区域品牌；要整合本地资源，深入挖掘地方独特的历史社会文化和产业文化，提升区域品牌的文化内涵。三是加快创建服务业品牌步伐。以商贸流通业为突破口，优先支持一批有示范标杆作用的流通企业争创名牌服务机构；启动“广东老字号”认定工程，做好国家商务部“中华老字号”推荐工作，促进老字号企业发展。
（三）以推进节能降耗为重点，促进节约型社会建设上新台阶
形成促进节能降耗的长效机制。大力贯彻全省节能工作会议精神和落实省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》，继续加强制度建设和规划引导。制订《广东省能源利用监察管理办法》，建立和实施全省固定资产投资项目的节能评估和审查制度，对未经节能审查或未能通过节能评估的项目，一律不得审批、核准。出台发展循环经济总体规划和资源综合利用、工业节水等重点领域的中长期专项规划，制订配套政策措施。加强节能统计工作，建立能源消耗基础数据库，实施对全省能源消耗的监测和预警。
加大对节能降耗的扶持。一是继续开展资源综合利用认定工作，通过税收减免调动企业开展资源综合利用的积极性。二是建设节能技术服务体系，支持循环经济和节能降耗的技术研发，实施一批技改工程，大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料。三是加强与跨国企业的节能合作，鼓励企业参与中英清洁发展机制，引进和运用国外先进的节能技术和管理经验，与港澳联手推进清洁生产技术支援试验项目。四是办好节能宣传周，在全社会广泛开展建设节约型社会发展循环经济的宣传活动。
抓好“四大工作”。一是加强节能监管。对各市节能降耗工作实行考核，确保实现全省万元生产总值能耗下降3%这一约束性指标；各市要将省下达的指标落实到各县（区）及重点企业，并层层签订节能目标责任书。大力推进“双千节能行动”，加强对重点耗能企业的监督和指导，确保实现年度节能目标。二是推进循环经济试点。建立省循环经济试点单位的评价考核体系，指导和督促国家和省试点单位落实试点方案，加快试点进度，确保取得成效，并适时启动第二批试点工作。三是加快推行清洁生产。抓好政策推动和规范管理，出台相关政策措施，制订清洁生产审核管理办法以及技术依托单位管理办法；继续审核一批清洁生产企业，特别是对使用或排放有毒有害物质的企业实施强制性审核。四是建设再生资源回收体系。研究制定再生资源回收体系建设规划，积极探讨建立再生资源回收管理机制，促进再生资源集散市场建设，支持在社区和非居民区建设再生资源回收网络；重点抓好国家试点城市清远市的再生资源回收体系建设。
（四）以提升流通业竞争力为重点，发挥对生产和消费的促进作用
加快发展现代流通业。一是实施“三个一”工程，即出台一个落实国务院《关于促进流通业发展若干意见》的配套政策，发布一个《广东省流通产业结构调整实施方案》，举办一次全面展示广东省流通产业竞争力和流通现代化成果的活动。二是促进流通产业技术进步。加快发展连锁经营、现代物流、现代批发市场、电子商务，推广运用流通企业的管理现代化、物流现代化和电子商务等新技术，用现代化的交易方式改造传统的流通方式与组织形式。三是打造一批“广东商业航母”。通过扶持省流通龙头企业做强做大，加快形成一批拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业。
建设市场流通网络。落实省政府关于流通工作着重抓好“五大体系”建设的要求，重点做好两个方面的工作：一是建设农村流通网络。以全面推进“万村千乡”市场工程为抓手，建设和改造一批标准化的镇村两级“农家店”和县级配送中心，条件具备的市可以实施“整县推进”。结合社会主义新农村建设，培育一批农产品流通企业，改造一批农产品批发市场，建设一批大型农产品物流配送中心。二是规范城市商业网点发展。各市要认真执行城市商业网点规划，建立大型商业设施建设听证制度，优化城市商业网点的空间布局和业态结构；发展新型业态，改造传统商业，规范各类小商品市场、消费品专业市场的发展。
整顿和规范市场经济秩序。在省政府整顿和规范市场经济秩序领导小组的领导下，省整规办要加强协调，重点抓三方面的工作：一是抓好专项整治。开展食品药品安全监管、知识产权保护、打击传销、打击商业欺诈和其他领域等市场整治工作。二是完善制度建设。加大与行政执法和刑事司法相衔接的力度，不断推进综合行政执法试点；出台整顿和规范市场经济秩序责任制《考核办法》和《预警评价体系》。三是建立企业信用体系。成立广东省信用体系建设领导小组，指导行业协会开展信用评价工作，引导企业加强信用管理。
（五）以加强服务为重点，推动民营经济上规模上水平大发展
深入贯彻落实党和国家及省关于大力发展非公有制经济的方针政策和全国中小企业工作座谈会的会议精神，以推动民营经济发展实现五大转变为目标，切实在落实政策、强化服务、深化改革、推动发展上下功夫。通过“六抓六提升”，努力推动我省民营经济在规模和质量上再上新台阶。一是抓政策落实与法规实施，提升依法行政能力与水平。进一步加大政策宣传和培训力度，把贯彻落实国务院“非公36条”、《广东省促进中小企业发展条例》和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及13个配套文件相结合，不断优化发展环境，把中小企业和民营经济发展纳入法制轨道。二是抓服务体系建设与服务到位，提升民营企业自主创新能力与水平。按照“政府支持中介、中介服务企业”的方式，建立健全中小企业服务机构。重点培育投资融资、技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等五大服务平台。三是抓融资担保与渠道拓宽，提升民营企业融资能力与水平。促进担保机构规范运作，建立完善信用担保机构评价体系，探索组建省级再担保机构。建立信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，规范担保机构行为。拓宽直接融资渠道，积极推动民营企业境内外和创业板上市融资。四是抓企业成长与做强做大，提升民营经济规模总量与质量水平。全面实施“中小企业成长工程”，研究并逐步解决内源型中小企业成长面临的一些突出问题，力争中小企业成为明显的经济增长点。继续鼓励民营企业参与国企改革，鼓励支持现有民营企业做强做大。五是抓培训提高和信息化建设，提升民营企业管理水平。继续推进中小企业培训示范基地和示范机构建设，进一步健全全省培训网络。创新培训方式与内容，提高培训的质量和效率。有效整合社会力量，加快中小企业信息化进程。六是抓市场开拓，提升中博会国际品牌知名度。认真做好第四届中国国际中小企业博览会的承办工作，不断提高办展水平和质量，为中小企业搭建一个参与国际竞争与合作的平台。
（六）以推动产业转移为重点，加快区域协调发展步伐
加快推进珠三角产业向欠发达地区转移。一是建立推进产业转移的对口帮扶机制。根据省政府要求，珠三角每市起码要在东西两翼及山区有关市对口建设1～2个产业转移工业园。珠三角地区要进一步增强全省“一盘棋”的大局意识和机遇意识，切实将思想统一到省委、省政府的战略部署上来，认真负起规划、投资、开发、建设、招商引资和园区管理等方面的责任，促进产业转移取得实效。山区及东西两翼地区，一方面要主动与珠三角地区沟通协商，积极争取更大支持；另一方面要正确处理好园区数量与质量的关系，量力而行，循序渐进。各级经贸部门要主动负起责任，积极促成两地签订产业转移合作协议，协调解决产业转移工业园建设的有关问题，引导一批企业前往投资落户。二是提高产业转移工业园承接产业转移的能力。产业转移工业园要科学规划，创新建设模式，找准产业定位，实现集约开发。切实加大招商引资力度，积极为进园企业提供良好服务，促成投资项目早日建成并发挥效益。三是加强对产业转移工业园的后续管理。制订产业转移工业园建设的考核制度，对经认定园区的基础设施建设、招商引资进度进行量化考核；开展补助资金绩效评价，确保专款专用。
做大做强县域工业。要紧紧抓住省委、省政府实施东西北振兴计划这个契机，加快县域工业发展步伐。要以产业集群为载体，依托特色资源，开发特色产品，做优做强特色产业；要以招商引资为抓手，采取园区招商、项目招商、产业招商等方式，注重引资实效，做到招商一批、建成一片、造福一方；要以发展配套产业为主攻方向，瞄准珠三角主导产业链条的某些环节，开发生产配套产品，引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作体系，围绕其主导产品生产配套零部件。省经贸委将在技术进步项目中安排资金扶持东西两翼和粤北山区，实施一批技术改造和技术创新项目，增强造血功能和自我发展能力；各市经贸部门要加强服务和引导，落实一批技术进步项目，形成省市共同支持县域工业发展的合力。
深化与港澳及国内各省区市的经贸合作。着力抓好参与第四届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”、组织省际间的高层互访随团经贸洽谈、推动在CEPA框架下的粤港澳服务业合作等重要活动，有重点地组团参加国内重要经贸合作活动。各市及行业协会、商会要积极配合，做好前期考察，组织企业参会，落实签约项目等工作。要加强对历年签约项目建设情况的跟踪，协调解决有关问题，提高项目履约率。
推进全省会展业的发展。会展业是经贸合作的重要载体，要建立健全管理机制，制订出台相关措施，规范会展市场，整合会展资源，打造会展品牌，着力做响一批品牌展会，发挥会展业对经济发展的重要作用。
同志们，做好今年经贸工作任务艰巨，意义重大。我们要在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经贸工作全局，坚定信念，积极进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的召开！ |
