在省十届人大五次会议第一场记者

招待会上的发言材料

广东省经济贸易委员会主任　陈冰

（二OO七年二月三日）

各位新闻界的朋友们：

大家好。我向大家简要通报我省建设节约型社会、发展循环经济等方面的有关情况。

2006年，在省委、省政府的正确领导下，全省经贸系统大力落实科学发展观，促进工业商贸经济实现了又好又快发展。全省规模以上工业增加值迈上1万亿元的新台阶，达到10719亿元，增长18.3%，工业对经济增长的贡献率提高到58.8%。社会消费品零售总额9118亿元，增长15.7%，增幅比上年加快0.7个百分点，创近10年新高。工业经济效益扭转上年低增长态势，增幅逐月放大，规模以上工业企业利润总额1958亿元，增长24.8%，增幅比上年提高21.6个百分点。

在确保经济平稳较快增长的同时，按照省委、省政府的部署，省经贸委认真负起牵头推进的责任，促进建设节约型社会、发展循环经济取得显著成效。2006年我省单位生产总值能耗和工业增加值能耗在上半年均同比下降2.7%的基础上进一步下降，继续保持全国最先进水平。体现了我省经济增长模式开始由高投入、高增长、高能耗、高污染、低效益的“四高一低”的粗放型增长方式，向高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染的“二高三低”的集约型增长方式转变，充分说明广东经济逐步转上科学发展的轨道。

（一）产业结构不断优化，高级化节约型产业体系逐步形成。自省第九次党代会以来，我省坚持结构调整这条主线，组织开展工业产业竞争力研究及成果转化，出台工业产业结构调整实施方案及九大产业发展规划，大力发展高新技术产业、装备制造业、汽车工业、生产性服务业等高增长低能耗的产业，推进产业结构不断优化和产业层次的逐步提升。一是低能耗高附加值的先进制造业快速发展，比重不断提高。2006年，高新技术产业产值超过1.5万亿元，增长30%，占规模以上工业的34%，比重比上年底提高5.4个百分点；九大支柱产业中的电子信息、电气机械、汽车制造等先进制造业，平均能耗仅分别为工业平均能耗的0.2、0.27和0.15，而增加值分别增长27.2%、20.7%和40.7%，增速分别比规模以上工业高8.9个、2.4个和22.4个百分点，三个行业占全省工业的比重达40%。二是通过加强技术改造，传统产业得到提升。我省食品饮料、纺织服装、建筑材料等传统产业，大力运用高新技术和先进适用技术进行改造，提高了技术装备水平，降低了资源消耗，促进了全省能耗水平不断下降。三是落后生产能力加快退出，高耗能工业比重降低。“十五”时期，我省以产业规划、结构调整方案为主要依据，提出了限制、淘汰禁止类产品目录，通过关停并转，加快了高耗能、高污染产业的退出。2002～2005年，全省化肥制造企业由79家减少到55家，玻璃生产企业由33家减少到29家。共关闭“十五小”、“新五小”企业390多家。2006年，我省先后淘汰落后钢铁企业23家，产能1000万吨，落后水泥生产线66条，产能900万吨。目前，我省高耗能工业只占全部工业的15%，低于全国及一些沿海省份；在国家列入能耗监控的1008家工业企业中，我省仅26家（主要分布在电力、钢铁、石化、纺织印染等行业），仅占全国的2.6%。四是流通业等服务业加快发展，是我省实现低能耗的重要因素。2006年全省服务业增加值突破1万亿元，达10967亿元，增长12.2%，服务业占生产总值的比重达到42.2%，比全国平均水平高2.7个百分点，也高于一些沿海发达省份，这是我省实现低能耗、低污染的一大优势。特别是现代流通业的快速发展，为服务业增加值迈上万亿元台阶作出了重要贡献。交通运输仓储业、批发零售业、住宿餐饮业发展势头良好，2006年增加值累计达到4301亿元，占服务业增加值的39.2%。

（二）技术进步步伐加大，产业技术装备水平大幅提高。 “十五”期间全省共安排技术进步项目2065项，省财政给予扶持资金22亿元，带动社会和企业投资超过770亿元。2006年，安排省重点技术创新项目279项，财政资金2.1亿元；下达技术改造项目473项，安排省财政资金3.8亿元，引导企业投入技术改造资金117亿元。全年全省更新改造投资1125亿元，增长21.1%。通过不断加大技术进步，提升了工业的整体装备水平，特别是新投产的电力、石化、汽车等重化工业项目，生产技术装备处于国际先进水平，节能降耗的起点较高，使我省在推进工业适度重型化的过程中实现能耗水平的不断降低。

（三）节能降耗措施落到实处，发展循环经济实现良好开局。各部门充分发挥职能作用，形成共同推进建设节约型社会发展循环经济的合力，取得了明显成效。一是政策和舆论环境不断优化。召开了全省节能工作会议，出台《关于进一步加强我省节能工作的意见》等政策文件，举办建设节约型社会发展循环经济（广东）高层论坛，组织建设节约型社会科普巡回展览等10项宣传活动，营造了良好的环境。二是建立节能降耗考核机制。将国家下达给我省的“十一五”期间单位生产总值能耗降低16%的指标分解落实到各市，并建立了生产总值能耗指标公报和考核制度。三是抓好对重点企业节能的监管。实施“双千节能行动”，确定国家“千家企业节能行动”的26家企业和我省千家重点耗能企业名单，并加强对这批企业的监管。四是实施一批示范工程。安排69家企业、8家园区、6个城市、1个县作为循环经济试点。全省自愿审核清洁生产企业累计达75家，共投入清洁生产改造资金10亿元，实现经济效益11亿元，减少“三废”排放326万吨；强制审核清洁生产企业163家。全面推进资源综合利用，认定资源综合利用产品（项目）132个；建成垃圾发电厂16座，总装机容量约17.2万千瓦。

我省建设节约型社会、发展循环经济取得了初步成果，但按照科学发展观的要求，还存在比较大的差距，经济发展与资源环境约束的矛盾仍然比较突出，产业结构重型化趋势将加大节能降耗和污染减排的难度，与世界先进国家和地区相比，我省节能工作还存在许多不足，一是节能优先的方针尚未落到实处；二是适应市场经济体制要求的节能工作机制尚未完善；三是节能激励政策尚未健全。

2007年是我省建设节约型社会发展循环经济的落实年。黄华华省长在《政府工作报告中》提出全省单位生产总值能耗要下降3%的指标，为全省开展这项工作提出一个更高的要求。工业是我省节能的“主战场”，工业耗能占全社会的65%。因此，确保万元工业增加值能耗下降3%是实现全省能耗指标的关键。围绕这一目标，主要是抓好“三个落实”：一是抓好制度的落实，形成节能降耗的长效机制。二是抓好产业政策的落实，巩固和发展高级化节约型产业结构。三是抓好扶持措施的落实，激发全社会节能降耗的积极性和主动性。

来源：综合处